【菲律宾】继印尼之后菲律宾又下“禁矿令” 我国镍矿进口为何频频受挫？

    继印尼之后菲律宾又下“禁矿令” 我国镍矿进口为何频频受挫？

近日消息，菲律宾总统罗德里戈杜特尔特周一表示，由于对环境的破坏，他将很快停止一切与菲律宾矿产资源开采相关的活动。菲律宾作为全球第二大镍矿出口国，其产量的波动对全球市场也有着至关重要的作用。

我国主要从印尼、菲律宾进口红土镍矿，两者占比达到90%以上。此次菲律宾控制镍矿出口，对我国矿产品贸易往来及国内矿产品市场会产生什么影响？为何我国进口镍矿屡屡受挫？

一、镍资源概况

美国地质调查局2015年发布的数据显示，全球探明镍基础储量约8100万吨，资源总量14800万吨，基础储量的约60%为红土镍矿，约40%为硫化镍矿。

按镍矿种类分，红土型矿主要分布在赤道附近的古巴、新喀里多尼亚、印尼、菲律宾、缅甸、越南、巴西等国。硫化物型矿主要分布在加拿大、俄罗斯、澳大利亚、中国和南非等国。

我国红土镍矿资源比较缺乏的国家之一，不仅储量比较少，而且国内红土镍矿品位比较低。印尼、菲律宾以红土铁矿为主，品质较好，是我国海外镍矿资源的主要来源。

二、我国镍矿进口变动情况

1、印尼、菲律宾产量

总体上看，2013年以来印尼、菲律宾镍矿产量均有所下降（过度开采、环境问题及政策影响下），2017年印尼镍矿稍有回升。按照占全球比例上看，2011年-2017年印尼、菲律宾全球产量占比“此消彼长”，印尼产量下降趋势较明显。但两国仍是全球镍矿来源的主力国家。

2、国内进口量

从中国进口的角度看，印尼出口镍矿的70%流向中国，而菲律宾出口镍矿90%以上都流向中国。

2013，我国年从印尼进口的镍矿达到峰值4100万吨，后因为印尼禁矿政策导致印尼镍矿出口断崖式下滑，2015-2016年几乎没有镍矿出口至中国。

作为全球镍矿主要来源国，2014年印尼原矿出口禁令生效后，国际镍价一路上涨，造成国内镍矿紧缺的局面。

中国镍矿进口达到顶峰的同时，从菲律宾进口的镍矿开始和印尼占比“平分秋色”。

2014-2017年从菲律宾进口的镍矿分别为3644万吨、3428万吨、3053万吨、2911万吨，在印尼减少出口镍矿期间，基本上是菲律宾为中国提供了镍矿原料。

另一方面，我国开始向印尼进口加工镍产品，以缓解镍金属进口压力。中国从印尼进口镍铁量占总量的比例从2014年7月的0%，迅速增长至2016年的80%左右，实现了0的跨越式增长。还有一种方式就是，在印尼本地建镍铁加工厂，反哺国内镍矿空缺。

三、“禁矿”政策下，会产生什么影响

1、两国出口已到“瓶颈”

菲律宾虽然是镍矿生产大国但其镍矿储量却有限。全球红土镍矿主要分布在南北回归线范围内的两个区域，向北则延至东南亚的印度尼西亚和菲律宾，中美洲的加勒比海地区。

2015年全球探明镍基础储量约8100万吨，其中菲律宾仅有310万吨。菲律宾的镍基础储量仅占全球总储量的3.827%，菲律宾最大的出口市场是在中国。

按照2016年与2017年的开采量来看，若没有新的勘探发现，菲律宾的未来镍矿的持续供应潜力将受到考验。再加上菲律宾杜特尔特总统以及环境部多年来的严厉管控，该国镍矿产量想要在未来大幅提升将会有较大阻碍。

再看印尼，印尼2017年放开出口，但是有出口配额和品位限制：品位必须在1.6%以下，目前出口配额达到3500万吨。2017年的整体出口量也不到500万吨。

2、导致的后果

一方面，“禁矿”将直接导致库存下降，另一方面国内市场银无法获得充足的镍矿原料，导致产能下降。

在红土镍矿到镍铁和不锈钢整条产业链中，原料+能源+摊销折旧是最大的成本支出。而由于禁止矿产出口，导致中国和印尼、菲律宾的红土镍矿市场成为两个割裂市场，供应方的红土镍矿供给相对富裕，而国内的矿产资源稀缺。